安徽“亩均论英雄”改革 种出经济“高产田”

近日，国务院减轻企业负担部际联席会议《2024年全国减轻企业负担工作实施方案》提出“推广安徽等地区以创新理念、方法、机制形成‘科学化评价+差别化配置+多元化激励+精准化服务’的‘亩均论英雄’改革路径”。首创“亩均英雄贷”金融服务模式，全国首届改革工作交流会在安徽召开，3个案例入选全国“亩均论英雄”改革十大标杆……推进“亩均论英雄”改革，安徽交出的答卷不负厚望。

一、低效盘活 向土地“要效益”。向土地“要效益”，已成为高质量发展的必由之路。

在马鞍山，各区县精打细算，指导园区、企业提升“亩均”产出。目前，全市规上工业企业亩均税收由12.59万元提升至23.55万元，增长87.05%。

在淮南，土地节约集约利用综合改革试点扎实推进，处置批而未供土地1万亩、闲置土地5000亩，盘活低效工业用地2233亩、闲置厂房31.7万平方米，规上工业企业亩均税收增长35.9%。

在合肥包河区，率先搭建亩均效益评价数字化平台，实现评价全过程“数智化”管理。全速推进低效用地腾退，累计盘活低效闲置工业用地2454亩。

安徽各地由“亩均领跑”工业全域治理改革，让“有限”资源发挥“最大”效益。“近年来，多个市县区既算好‘亩均账’，又向土地‘要效益’，实现了经济总量和亩均效益双升。”安徽省工业和信息化厅相关负责人表示，实施改革以来，通过制定差别化政策，实施正向激励和精准帮扶，指导企业加快提升亩均效益和综合竞争力，2023年，全省18449户规模以上工业企业参评，占地面积96.21万亩，税收1996.12亿元、营业收入3.9万亿元，实现亩均税收、亩均营业收入分别为20.8万元、405.8万元。

二、技术改造 “种”出“高产田”。位于宁国经开区南山园区，桑尼泰克精密工业股份有限公司从传统汽车零部件起家，专业“打铁”，是一家专注于冲压、焊接、注塑、减震以及新能源汽车零部件的制造型企业。

2011年，该企业在宁国经开区河沥园区拿下40亩地，2017年，收购了一墙之隔的89亩地；2023年，购入占地58亩的新工厂；2024年又签下汪溪园区91.5亩土地，桑尼泰克持续拿地盖厂房，并不是对现有厂房进行简单“复制粘贴”，而是通过技改升级、机器上楼等形式推进土地集约高效利用，争取再上新台阶。

集团副总经理龚云霞告诉记者，有赖于技术改造升级，2023年桑尼泰克产值达到了8.6亿元，当年公司亩均税收约33万元，今年产值有望突破10个亿。

技术改造，是提升企业核心竞争力的重要途径，也是扩大工业有效投资、推动制造业高质量发展的关键抓手。作为推动传统产业转型的关键一招，通过为企业、区域和行业画像，让政策制定更科学，执行更精准，将有限的资源要素用在刀刃上，促进产业向中高端升级，“种”出了一片片经济“高产田”。2023年，全省遴选出28家亩均领跑园区，树立了亩均效益标杆，激发了传统产业创新发展的活力动力。战略性新兴产业产值占规上工业的42.9%，较2022年提升1.3个百分点。

三、金融支持 为企业“量体裁衣”。科达新材料位于马鞍山当涂县，是一家生产加工锂离子电池负极材料的高新技术企业，经营过程中，企业准备更新一批老化设备，然而绝大部分日常经营资金被用于材料款，如何筹措设备采购资金成了难题。

徽商银行了解到情况后，推荐了“设备购置贷”金融产品，并制定了综合金融服务方案，不到一周便投放数百万元贷款，解决了企业燃眉之急。“设备购置贷”是徽商银行围绕“亩均论英雄”改革所推出的金融产品之一。针对一些中小企业融资需求得不到有效满足的状况，徽商银行给予亩均效益评价结果靠前、发展潜力较大的优质企业重点支持、适度倾斜。

“我们向亩均效益评价为A、B、C三类的企业提供‘亩均企业贷’一揽子金融服务，创新推出‘专精特新贷’‘设备购置贷’等产品，精准匹配不同类型企业的需求。”徽商银行工作人员介绍。

近年来，安徽搭建“梦想汇”企业服务平台，融政策宣讲、展示交流、精准对接、创新创业的全要素服务于一体，顶层推进，“量体裁衣”，运用市场的逻辑、资本的力量、平台的思维，精准扶持中小企业。截至目前，共举办“高质量发展江淮行”系列活动45场次，3000多企业参与。

2024年一季度，全省共发放“亩均英雄贷”6598笔1392.3亿元，企业贷6569笔1285.8亿元，项目贷29笔106.5亿元。