淮北市经济和信息化局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，在市委市政府的坚强领导下，市经济和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕推进制造业高质量发展，全面依法履行职责，扎实推进制度建设，法治政府建设水平不断提升，全局规范性文件和重要合同法治审查应审尽审，全年未发生因违法行政被提起复议诉讼事项。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。加强学习组织部署，制订局党组理论学习中心组年度学习计划，把学习宣传习近平法治思想作为重要内容，督促班子成员依法行政，不得干预司法活动，要求全局干部职工认真学习、深刻领会并做好贯彻落实。在局机关扎实开展精读《习近平法治思想学习纲要》活动，全体党员干部人手一册，坚持读原著、学原文、悟原理，通过对原著、原文的深入阅读、体悟，切实领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。举办习近平法治思想学习专题讲座，组织机关干部职工参加。及时举办学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲报告会，局主要负责同志亲自宣讲，传达学习全面依法治国的部署要求。

（二）积极组织推进系统法治工作。切实履行推进法治建设第一责任人职责，常态化主持会议研究审议行政规范性文件和其他重大政策措施，多次专题听取涉法案件汇报，部署推进将信访事项纳入法治化轨道，及时批示要求推进依法决策、依法行政。加强法治力量。自觉接受人大监督，全年5次向市人大常委会报告工作，多次列席有关会议，自觉接受指导和监督，不断提高工作质量。高质量完成市人大第十七届第一次会议代表议案建议办理工作，办结率、满意率均100%。开展行政执法资格证考试及换证工作，新增执法人员1人，组织7名执法人员换领全国统一行政执法证件。建立行政执法人员后备库，储备人员7人。优化法律顾问制度，与安徽维智律师事务所签订常年法律顾问合同，组织法律顾问全面参与我局涉法事务，在劳动争议仲裁、民事权益纠纷、信访案件处理、合法性审查、合同审查等各个方面，提供优质高效快捷的法律服务。注重工作谋划。制定《2022年度“谁执法谁普法”普法责任清单》，推进普法责任制的落实，不断树立“法定职权必须为、法无授权不可为”的意识。落实法治政府建设责任。开展领导班子和领导干部年度述法工作，及时上报2021年度法治建设情况并向社会公开，积极报送各类法治信息和材料。

（三）不断完善决策规范化管理。根据立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，开展涉及统计法、妨碍全国统一大市场建设、计划生育等领域规章和规范性文件专项清理工作。围绕优化企业发展政策营商环境，开展政策文件制定、合法性审查工作等调研，进一步研究政策制定的针对性、有效性和合法性。加强合法性审核。不断完善审查机制、规范审查程序、提高审查实效，严格做好全局规范性文件的合法性审核。对代拟规范性文件，加强审核机构与送审单位沟通交流，注重参考省内外创新经验，确保依法推进工业经济发展政策创新。强化公平竞争审查。严格开展公平竞争审查，把公平竞争审查意见作为局党组会或局长办公会讨论涉企政策时的必备前置材料。2022年共审查各类政策文件7件，会商法律顾问出具法律意见书8份。

（四）持续推进“双随机、一公开”监管。及时部署开展2022年度“双随机、一公开”抽查工作，重点明确年度抽查计划和具体方案，严格按照年度抽查计划全面完成抽查监管任务并上传事中事后监管平台进行公示。我局无行政执法权力事项。

（五）创新开展法治宣传教育。开展“经信法治宣传月”活动。突出做好习近平法治思想、宪法、民法典、行政法律法规、工业和信息化相关法规和党内法规等宣传。加强重点领域法律宣传。开展系列纪念现行宪法颁布实施40周年活动、2022年宪法宣传周活动。开展“美好生活•民法典相伴”主题宣传活动，邀请安徽胡铭律师事务所主任胡铭律师开展专题讲座。充分利用“4.15”国家安全日、中小微企业日、节能宣传周等重要节点，通过业务培训、走访服务、政务网站等多平台，广泛学习宣传《中小企业促进法》《工业节能管理办法》《食盐专营办法》《安徽省中小企业促进条例》等与工业和信息化密切相关的法律法规，进一步提高行业治理能力，推进全市工业经济高质量转型发展。

二、存在问题及下步打算

2022年，市经济和信息化局虽然在推进法治政府建设工作过程中取得了一些成绩，但与新形势、新阶段和新要求相比还存在一些不足和差距。一是落实重大行政决策制定程序规定还不够到位，需要继续提高决策制定过程中征求市场主体特别是广大中小企业和民营企业意见建议的力度和效果。二是善用法治思维推进工作创新等方面都有待进一步提升，在制定出台推进工业经济发展的政策举措时，要进一步完善政策依据，确保依法用权和依法行政。三是欠缺专业人员，法治机构人员均非法律专业毕业，且整体人员缺编，推进依法治市工作能力不够。四是法治意识不强。部分科室负责人年龄偏大，法治意识还不够强，在处理矛盾问题时，习惯于过去的工作方式和经验。这些都需要我们高度重视，认真加以解决。

今年，市经济和信息化局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为引领，围绕中心工作，进一步加大依法行政和法治宣传教育工作力度，不断提高法治政府建设水平，持续优化营商法治环境。一是依法推动职责落实。推动落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。领导班子专题听取和研究法治建设工作。落实领导干部年度考核时报告依法履职情况。二是提升依法行政水平。规范重大事项决策行为，严格按照行政决策法定程序。落实重大事项合法性审查和公平竞争审查机制，规范审查工作流程，做到应审尽审。完善社会公众参与、风险评估、专家论证等决策机制，依法做好规范性文件清理工作，并将清理结果向社会公布。三是加快法治政府建设。认真办理群众来信来访，积极推行网络问政，畅通人民群众监督政府的渠道。依法受理行政复议、行政诉讼案件，有效化解社会矛盾纠纷。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。四是加强学法用法力度 。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，列出专题、系统研讨，学深悟透、融会贯通。继续实施“八五”普法实施方案，制定落实年度“谁执法谁普法”的普法责任制和责任清单。继续开展经信系统法治宣传活动，持续提升经信系统依法行政水平，全面提高广大市场主体依法诚信经营的意识和能力。五是加强涉法涉诉事务管理。进一步完善法律顾问制度，创新服务方式，拓宽服务领域，推动法律顾问全面参与法治政府建设。积极做好民事诉讼案件管理，加强行政复议和行政诉讼信息报送，开展以案释法警示教育，提高程序、证据等法律意识和能力。做好合同审查等涉法事务工作，防范法律风险，依法维护自身权利。做好各类纠纷多元化解工作，积极推动将信访事务纳入法治化处理渠道，不断提升纠纷解决能力。

                                                         2023年2月25日