【安徽经济网】淮北民营经济发展逆势迸发有“内功”

政府当好“娘家人”，提升民营企业获得感；当好“自家人”，提升民营企业公平感；当好“守夜人”，提升民营企业安全感……
　　最近两年，淮北市委、市政府转换服务方式、把心贴近企业、把力用在服务“自己人”身上，真心真意、热情服务企业，不断提升企业和企业家们的“获得感、公平感、安全感”。2020年，全市民营经济实现增加值560.3亿元，同比增长3.4%，居全省第8位，形成了淮北特色的“56689”特征（即：贡献了50.1%的GDP、61%的投资、68.1%的税收、88.2%的高企数量、90%以上的城镇劳动就业）；全市发展民营经济工作在全省考核位次大幅提升，跃居全省第5。从而，不仅彻底改变了过去全市民营经济发展状况多年处在全省末位的被动局面，而且还跃居到全省第一方阵！

据统计，今年1—8月，该市新增规上工业企业54家，9月份申报入规15家，10月份计划申报31家，预计全年新增规上工业企业可达100家；全市规模以上工业企业实现营业收入960亿元，同比增长19.8%，实现利润总额96亿元，同比增长27.1%，营业收入利润率为10%。1—9月，全市实施工业转型升级和技术改造项目190个（新建115个、技改75个），75个项目达到年度投资序时进度，59个项目竣工投产或部分投产。
　　“莫嫌天涯海角远，但肯摇鞭有到时。”淮北市民营经济逆势迸发，这绝不是偶然，更不是天赐良机、时来运转，而是淮北市委、市政府高瞻远瞩、审时度势、集中精力“背水而战”的结果。
　　全盘端出“娘家人”的真情实意，高看厚待企业家！
　　为推动民营经济高质量发展，高看厚待企业家。今年6月，淮北市高规格召开了推进民营经济高质量发展大会，并出台了支持民营经济发展的市委“30条”政策文件，采取了一系列行之有效的新举措。首先是在加强政策扶持力度方面，新修订出台了《促进民营经济加快发展实施细则》。特别是加大对专精特新发展、企业创新创业等支持力度相当大。同时对“称号类”政策资金，采取即报、即审、即兑政策。据统计，今年以来，先后共争取上级民营经济发展资金1266万元，目前已兑现市级资金1963万元。
　　落实“企业吹哨、部门报到”机制。坚持常态化举办企业家沙龙，并制定出“1+10”活动计划。截至目前，今年已举办企业家沙龙活动5场，参与交流企业200余家，组织10余家要素资源保障部门现场回应70余次，高效解决企业反映的急难愁盼问题。
　　开通“直通车”，创新使用“诉求小纸条”，建立企业家沙龙诉求问题交办机制。截至目前，已办结企业反映问题24个。推行“四员合一”制度。推进市、县（区）、镇（街道）党建指导员、政策解读员、诉求传递员、企业服务员职能整合，选派487名干部包保1041家企业，截至目前，累计走访调研企业和重点项目4741家次，办结反映问题213个。
　　11月5日，淮北市经信局又率先在全省首批为优秀企业家们发放“徽商服务卡”。据悉，根据《徽商服务卡管理暂行办法》及《服务指南》，持卡人可享受7项优待服务：医疗就诊可享受省立医院、安医大一附院等省内知名医院医疗就诊绿色通道和优先预约省内医疗专家服务；可妥善安排未成年子女到相应公办幼儿园（或普惠性民办幼儿园）、小学或初中就读；持卡人及2名陪同人员享受合肥、黄山、池州九华山、芜宣机场民航登机贵宾通道待遇；在申报重点人才工程项目上，符合条件的持卡人可申报由省人社厅负责组织实施的安徽省突出贡献人才奖、国务院政府特殊津贴及省政府特殊津贴等人才项目的评选。在职称评审方面，符合条件的持卡人根据从事专业、研究方向、实际工作需要等，经单位同意，经两名同专业领域担任正高级专业技术职务5年以上的专家推荐，可申请参加相应系列和层级职称的考核认定。在购房方面，不受户籍限制，在合肥无住房的可按市场价购买一套自住房；可办理额度100万元的徽商银行VIP信用卡，享受贵宾专属服务，免费使用徽商会客厅。

这是真实体现出尊重企业主体地位、弘扬企业家精神、让民营企业家社会上有礼遇，生活上有待遇的具体行动。另据了解，该市还将贯彻市委“30条”文件精神，为全市优秀民营企业家颁发“淮商服务卡”，并提供子女入学，医疗就诊、职称评审等方面的优待服务。
　　积极主动找企业，甘当企业家“娘家人”，扑下身子服务“自己人”。把企业家真正看成是“自家人”真情实意倾听企业家的创意，高看厚待企业家，“真招实措”扶持企业发展壮大、提级晋档，“真金白银”奖励企业的突出贡献，促使民营企业直观感受到沉甸甸的获得感和公平正义。
　　企业家们的创意有人听。从今年初提出，从市级层面上，每半年要举办1次“淮商淮企”诸葛会，县区政府每季度、各开发区每月举办1次创意沙龙活动。民营企业家们只要是围绕集聚资源要素、壮大淮北“五群十链”（陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工、绿色食品和医药健康、高端装备制造、新型建材5个产业集群，陶铝新材料、铝基高端金属材料、先进高分子结构材料、绿色食品、医药健康、智能制造装备、纺织服装、锂电池、电子元器件、氢能源10条产业链）产业等方面提出的创意和建议被市委、市政府采纳的，每条奖励5000元，并在评选优秀民营企业中予以加分。对投资1亿元以上的民营企业重大创意项目，纳入市领导联系项目库，实行定期调度。对获得创客中国、创响中国、创新创业安徽赛区大赛、工业设计大赛及赢在江淮等省级大赛及市级创新创业大赛的项目，市财政分别给予5-30万元奖励或配比省级奖励。并将获奖项目及所属企业优先向银行及其他投融资机构推荐。
　　企业要想发展就会有扶持。在支持企业做大做强、推动企业提级晋档、突出扶持重大项目、深化企业“两化融合”、鼓励企业自主创新、助力企业开拓市场等六个方面，分别给予几万元到几千万元不等的重金奖励，特别重大的项目采取“一事一议”方式支持。对参与“精品安徽、皖美智造”央视宣传系列活动的民营企业，市财政按广告费35%给予补助，比省委文件的比例高出5个百分点。
　　企业和企业家们的贡献有人奖。选树先进典型，开展市民营企业综合50强排序并予以通报表扬。评选市民营企业制造业10强，并给予获评企业资金奖励。制定市“淮商服务卡”具体管理办法，“淮商服务卡”持有人子女入学参照外商投资随迁子女优惠政策执行，申报职称开通绿色通道，市内旅游免收门票。引导企业参与“双招双引”，由受益财政对招引固定资产投资达到1亿元以上产业链项目的现有企业，给予新招引企业前三年度新增地方财力平均值50%的一次性奖励；对招引产业链以外项目的比照执行。对做出突出贡献的行业协会商会，每年给予5万元—10万元的工作经费支持，并授予表现优秀的行业协会商会及会员企业相关荣誉称号。
　　从“自家人”角度出发，提升民营企业公平感
　　“从‘自家人’角度出发，牢固树立‘民营企业和民营企业家是我们自己人，为自己人办事就是办自己的事’的服务理念。”淮北市经济和信息化局党组书记、局长张红玉告诉记者，市委市政府规定，今后凡是在涉及企业发展的审批、人才、用地、融资等要素资源方面一视同仁，让民营企业在市场竞争中如鱼得水、如沐春风。
　　为此，他们专门组建了企业服务中心。聚焦企业发展中所需要的项目、资金、人才等核心要素，整合、优化配置现有各类企业服务资源，全方位入驻中心，设立一站式综合服务窗口，为企业提供涉企政务服务、政策咨询、培训交流、商务洽谈、项目签约、新产品发布、展示及要素对接等多领域、全流程、全周期服务，把企业服务中心打造成“企业之家”。

创新服务模式。动态调整并向社会公布政务服务事项清单，坚决杜绝“不能办”，精准研究“怎么办”，落实“最多跑一次”和“数据多跑路，企业少跑腿”网上直达措施。在惠企政策申报兑现上，优化办理程序，精简申报材料和环节，实现称号类政策资金“即报即审即兑”，即：按照文件明确奖补规定，由业务部门负责及时组织申报和审核，财政部门直接兑现企业。聚焦“工业四基”薄弱环节，建立“四对接”即：政企对接、银企对接、企企对接、银企对接等平台，推动产业链、创新链、资本链、人才链“四链合一”，实现服务全覆盖、全天候、高效能、精准化。
　　提供要素保障。积极为民营企业大力招引、挽留人才，对来淮企业工作且符合急需紧缺人才目录的博士、硕士、全日制本科人才，按月给予生活补贴和住房补贴，最长可享受3年。对年薪20万以上的高层次企业人才，给予个人所得税“三年两减半”[市、县（区）财政前3年分别按实缴个人所得税地方留成部分等额补贴，后2年减半补贴]补贴。设立“企业绿色通道”，解决不动产“登记难”。出台处置“僵尸企业”考核奖励办法，盘活低效闲置土地。将鼓励民营企业利用自有工业用地发展新产业新业态和“零增地”技改政策，扩大到利用标准化厂房“无土技改”的入驻企业。政府职能部门对拟上市的培育企业实行超前服务，审慎包容监管。有效发挥政银企联络机制作用，每月组织一次银企对接会，合力解决融资难融资贵问题。开展银行业金融机构服务地方实体经济发展评价，将政府性融资担保机构纳入相关主管部门年度目标管理考核。
　　甘当“守夜人”，让民营企业有更多安全感！
　　从“守夜人”角度出发，尊重企业主体地位，保护企业家合法权益，用政府诚信和法治环境架起“防护网”、竖起“边界线”、托起“公平秤”，护航民营企业行稳致远。
　　依法慎用强制措施。对于涉案民营企业正在投入生产运营的经营场所和正在用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料等，原则上不予查封、扣押、冻结，确需提取犯罪证据的，采取拍照、复制等方式固定；对于案情重大，必须查封、扣押、冻结的，需经县级以上公安机关负责人批准。在查封、扣押、冻结时，一般应当为民营企业预留必要的流动资金和往来账户，最大限度降低对企业正常生产经营活动的不利影响。对涉及民营企业家的审查逮捕类案件，建立“双审查”机制，由案件承办人和部门负责人双审查定案，对影响较大或双审查意见不一致的，可以提交检察官联席会议讨论，必要时可提请检察长决定或检委会审议决定。对侵害民营企业利益的“盗抢骗”、电信诈骗等违法犯罪案件，做到快侦快破。2021年底前，原则上对2年以上涉企积案应清尽清。

开展政策兑现清理。开展招商引资政策承诺兑现“回头看”，集中清理兑现招商引资合同约定的优惠政策，坚决杜绝“新官不理旧账”行为。全面落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》。在产品满足国家标准的前提下，任何招标单位、采购企业不得对民营企业设置不合理和歧视性的准入条件。对新增政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款，各县区须即时办理。鼓励企业家依法维权，行政机关负责人出庭应诉率应达到100%。
　　构建亲清政商关系。完善市、县（区）领导干部联系民营企业常态化机制，每半年至少到联系服务的企业调研1次，政企交往做到“亲”而有度、“清”而有为。邀请民营企业家担任淮北市民营经济发展顾问，参与涉企政策制定。积极帮助企业开展信用修复，并在“信用淮北”网站同步更新结果。市财政列支100万元专项用于企业家到长三角等发达地区开展体悟实训，帮助企业家提升能力素质。建立市、县（区）及镇（街道）党建指导员、政策解读员、诉求传递员、企业服务员等“四员合一”制度，精准帮助企业纾困解难、健康成长。