淮北市经济和信息化局2022年行政权力责任清单

浏览次数： 信息来源： 市经济和信息化局 发布时间：2022-12-16 16:46 字号： 大 中 小
淮北市经济和信息化局2022年行政权力责任清单
序号 权力  类型 事项名称 设定（实施）依据 申报条件 责任事项 追责情形 事项类别 责任科室
大项 子项
1 行政确认 省级新产品认定 　 1.《安徽省工业企业技术进步条例》（1999年3月26日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2009年8月21日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订）第二十七条：经国家或者省认定的高新技术产品和新产品，从认定之日起所缴纳增值税新增部分的省、市留成部分，3年内全额奖励企业。2.《安徽省新产品认定暂行办法》（皖经信科技函〔2017〕880号）第三条:省经济和信息化委负责新产品认定工作。经认定的新产品颁发《安徽省新产品证书》。《安徽省新产品证书》有效期3年。 1.申请单位应为本市行政区域内登记注册的企业、高校、科研或其他经济组织等。 2.在省内首次研制生产，并于近三年内形成批量生产并上市销售的产品。产品符合国家产业政策和技术标准以及行业管理要求。 3.产品应具有技术先进性和创新性，拥有自主知识产权，已取得授权发明或实用新型专利、软件著作权等，且知识产权明晰。 4.产品技术成熟、质量可靠、性能良好，并通过具备检验检测认证资质的相关专业检测单位的检测。 属于国家有特殊行业管理要求的产品，必须具有国家或省相关行业管理部门批准颁发的产品生产许可证。属于国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。 5.产品具有良好的经济效益和市场前景，或能够显著降低生产成本，比同类产品有明显的性能、价格优势。生产企业具备规模化生产条件。  1、受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2、审查责任：材料审核，提出初审意见。3、决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结；法定告知。4、送达责任：制发送达文书；信息公开。5、监管责任：1.加强事中事后监管，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查；2.对政府备案的企业技术改造项目备案权力运行中发生的违法违规情形，依据有关法律法规和《安徽省政府权力运行监督管理办法》，追究相关机构、责任人相应责任。3.行政相对人和利害关系人对我局在省级新产品认定监督管理工作中作出的行政决定不服的，可以自收到决定之日起60日内向上一级业务主管部门或者本级人民政府申请行政复议，或者6个月内向人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，行政决定不停止执行。 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1、不公示申请人应当提交材料的；2、申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容；3、对符合省级新产品认定法定条件的申请不予受理或不依法审批的；4、在受理、审查、审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；5、对不符合法定条件的申请审批或者超越法定职权审批的；6、不依法履行监督职责或者监督不力的，发现违法行为不及时处理的；7、在审批过程中滥用职权、玩忽职守的；8、其他违反法律法规规章文件规定的。
 依申请类 科技科
2 行政确认 安徽省首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件评定 安徽省首台套重大技术装备评定 1.《安徽省人民政府关于印发支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策的通知》 (皖政秘〔2020〕52号)五，加强财税金融支持:经省评定的首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件，对省内研制和省内示范应用单位，财政分别按档次给予一次性奖补， 合计最高可达500万元，其中，单价(货值)在1000万以内的，按其单价(货值)的15%给子奖补:单价(货值)在1000万以上的，按其1000万元(含)以内价值的15%加上超出1000万元价值部分的10%给于一次性奖补。2. 《关于印发(安徽省首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件评定管理暂行办法)的通知》(皖经信装备函[2020] 236号) :第三条省经济和信息化厅负责全省“三首”产品的评定管理”。3. 《关于省经济和信息化厅权责清单即时动态调整的复函》 (皖编办清单函[2020] 22号)。 1.申请单位的注册和纳税关系在安徽省境内，具有独立法人资格，具备相应的生产、设计、关键部件制造、组装、软件系统集成能力，近三年未发生重大安全和环保事故。2.申请产品符合国家产业政策和《安徽省“三首”产品研制需求清单》导向。3.申请产品在同类产品中达到省内领先水平及以上，市场前景较好。4.申请单位在国内外依法拥有申请产品的自主知识产权，或依法取得知识产权的使用权，无知识产权纠纷。5.申请产品通过具备资质的检验机构检测（首版次软件通过第三方有资质的机构测试）或出具用户验收报告。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如军工、医疗器械、计量器具、压力容器等），需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证。属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。6.申请产品已经用户使用，符合设计或标准要求。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查阶段责任：材料审核；组织专家评审；根据需要征求部门意见；提出初审意见。3.决定阶段责任：作出审查决定（不予备案的应当告知理由）；按时办结；法定告知。4.送达阶段责任：制发相关文书；信息公开。5.事后监管责任：加强日常监督检查。6.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.应当受理而不予受理，或者应当不予受理而受理的；2.对不符合有关法律法规或技术要求的项目而初审通过并予以转报的；3.擅自增设变更初审转报程序或条件的；4.玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响的；5.利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的；6.其他违反法律法规政策规定的行为。 依申请类 投资与技术改造科
安徽省首批次新材料评定 1.《安徽省人民政府关于印发支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策的通知》 (皖政秘〔2020〕52号)五，加强财税金融支持:经省评定的首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件，对省内研制和省内示范应用单位，财政分别按档次给予一次性奖补， 合计最高可达500万元，其中，单价(货值)在1000万以内的，按其单价(货值)的15%给子奖补:单价(货值)在1000万以上的，按其1000万元(含)以内价值的15%加上超出1000万元价值部分的10%给于一次性奖补。2. 《关于印发(安徽省首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件评定管理暂行办法)的通知》(皖经信装备函〔2020〕236号):第三条 省经济和信息化厅负责全省“三首”产品的评定管理”。3. 《关于省经济和信息化厅权责清单即时动态调整的复函》 (皖编办清单函〔2020〕22号)。 1.申请单位的注册和纳税关系在安徽省境内，具有独立法人资格，具备相应的生产、设计、关键部件制造、组装、软件系统集成能力，近三年未发生重大安全和环保事故。2.申请产品符合国家产业政策和《安徽省“三首”产品研制需求清单》导向。3.申请产品在同类产品中达到省内领先水平及以上，市场前景较好。4.申请单位在国内外依法拥有申请产品的自主知识产权，或依法取得知识产权的使用权，无知识产权纠纷。5.申请产品通过具备资质的检验机构检测（首版次软件通过第三方有资质的机构测试）或出具用户验收报告。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如军工、医疗器械、计量器具、压力容器等），需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证。属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。6.申请产品已经用户使用，符合设计或标准要求。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查阶段责任：材料审核；组织专家评审；根据需要征求部门意见；提出初审意见。3.决定阶段责任：作出审查决定（不予备案的应当告知理由）；按时办结；法定告知。4.送达阶段责任：制发相关文书；信息公开。5.事后监管责任：加强日常监督检查。7.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.应当受理而不予受理，或者应当不予受理而受理的；2.对不符合有关法律法规或技术要求的项目而初审通过并予以转报的；3.擅自增设变更初审转报程序或条件的；4.玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响的；5.利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的；7.其他违反法律法规政策规定的行为。 依申请类 经济运行办公室
安徽省首版次软件评定 1.《安徽省人民政府关于印发支持首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件发展若干政策的通知》 (皖政秘〔2020〕52号)五，加强财税金融支持:经省评定的首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件，对省内研制和省内示范应用单位，财政分别按档次给予一次性奖补， 合计最高可达500万元，其中，单价(货值)在1000万以内的，按其单价(货值)的15%给子奖补:单价(货值)在1000万以上的，按其1000万元(含)以内价值的15%加上超出1000万元价值部分的10%给于一次性奖补。2. 《关于印发(安徽省首台套重大技术装备首批次新材料首版次软件评定管理暂行办法)的通知》(皖经信装备函〔2020〕236号):第三条 省经济和信息化厅负责全省“三首”产品的评定管理”。3. 《关于省经济和信息化厅权责清单即时动态调整的复函》 (皖编办清单函〔2020〕22号)。 1.申请单位的注册和纳税关系在安徽省境内，具有独立法人资格，具备相应的生产、设计、关键部件制造、组装、软件系统集成能力，近三年未发生重大安全和环保事故。2.申请产品符合国家产业政策和《安徽省“三首”产品研制需求清单》导向。3.申请产品在同类产品中达到省内领先水平及以上，市场前景较好。4.申请单位在国内外依法拥有申请产品的自主知识产权，或依法取得知识产权的使用权，无知识产权纠纷。5.申请产品通过具备资质的检验机构检测（首版次软件通过第三方有资质的机构测试）或出具用户验收报告。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如军工、医疗器械、计量器具、压力容器等），需具有相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可证。属于国家实施强制性产品认证的产品，需通过强制性产品认证。6.申请产品已经用户使用，符合设计或标准要求。 1.受理阶段责任：在办公场所公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。2.审查阶段责任：材料审核；组织专家评审；根据需要征求部门意见；提出初审意见。3.决定阶段责任：作出审查决定（不予备案的应当告知理由）；按时办结；法定告知。4.送达阶段责任：制发相关文书；信息公开。5.事后监管责任：加强日常监督检查。8.其他法律法规规章文件规定应承担的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：1.应当受理而不予受理，或者应当不予受理而受理的；2.对不符合有关法律法规或技术要求的项目而初审通过并予以转报的；3.擅自增设变更初审转报程序或条件的；4.玩忽职守、滥用职权造成恶劣影响的；5.利用职务之便收取贿赂或者获取不正当利益的；8.其他违反法律法规政策规定的行为。 依申请类 电子信息科
3 其他权力 企业技术改造项目核准、备案 　 1.《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）第2项。2.《指导外商投资方向规定》（国务院第346号）第12条：根据现行审批权限，外商投资项目按照项目性质分别由发展计划部门和经贸部门审批、备案；外商投资企业的合同、章程由外经贸部门审批、备案。其中，限制类限额以下的外商投资项目由省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府的相应主管部门审批，同时报上级主管部门和行业主管部门备案，此类项目的审批权不得下放。属于服务贸易领域逐步开放的外商投资项目，按照国家有关规定审批。3.《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令第12号公布，国家发改委令第20号修订）第四条：外商投资项目核准权限、范围按照国务院发布的《核准目录》执行。本办法所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定的具有项目核准权限的行政机关。4.《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省地方核准投资项目目录核准办法及企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）中的《安徽省企业投资项目核准暂行办法》中规定：项目核准机关，是指核准目录中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）、经（贸）委。5.《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发〔2016〕9号）附件《国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录（共计152项）》第80项专用汽车项目核准。6.《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第二批取消中央指定地方实施行政审批事项的通知》（皖政〔2016〕67号）附件1《取消省级实施的权责事项目录》第14项专用汽车项目核准。 1.企业营业执照副本复印件、项目单位基本情况；2.项目简介包括：项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、节能等内容；3.项目总投资额情况；4.项目符合产业政策声明；5.工业企业技术改造项目备案申请表、淮北工业企业技术改造项目节能登记表及备案申请等资料。 1.受理阶段责任：一次性告知补齐补正材料，依法受理或不受理 （不予受理应当告知理由）。2.审查阶段责任：进行审查后，提出办理意见 （核准项目审查项目申请报告书、规划审查意见、用地预审意见、环境影响审批意见、节能审查意见、地市主管部门初审意见等文件；备案项目审查备案报告书、备案申请表、设备及技术清单、地市主管部门初审意见等文件）。3.决定阶段责任：给予核准、给予备案或者不予核准、不予备案。（不予核准或者不予备案的应当告知理由）；按时办结；法定告知。 4.送达阶段责任：制发文书，通知企业。5.事后监管责任：加强日常监督检查。6 .其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：
1.为不符合规定的项目出具备案文件的;
2.未严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，变相增减备案事项，拖延备案时限的；
3.以备案的名义变相审批的；
4、受理、审查、办理过程中滥用职权、玩忽职守的;
5、受理、审查、办理过程中故意刁难办事人员，或者索取好处，收受贿赂的;
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。		 依申请类 投资与技