2023年淮北市支持工业经济高质量转型发展等政策奖补项目专项资金绩效评价报告
一、项目基本情况及评价目的
(一)项目基本情况
为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以供给侧结构性改革为主线,推进我市制造业转型升级,支持工业经济高质量发展,加快新动能培育和传统制造业改造提升,优化产业结构,增强企业及产品竞争力,加快制造业绿色发展,巩固制造业在全市经济中的地位和带动作用,进一步落实《淮北市人民政府关于印发支持工业经济高质量转型发展若干政策的通知》(淮政〔2020〕22号)精神,我局开展了2023年政策兑现工作。
2023年度市财政安排预算8000万元,用于兑付2021年度、2022年度项目和加强企业服务平台建设等项目,实际支持项目228个,奖补资金8081.77万元。我局共分两批予以兑现,第一批项目是2022年申报未兑现的项目,即兑现2021年度投资类和称号类、2022年度称号类项目,计188个项目,资金6410.46万元。
我局于2023年8月30日开展了第二批项目申报工作,即技改项目设备补助、奖补购置工业机器人、奖补绿色改造项目、鼓励企业内网改造、鼓励扩大5G基站建设规模、支持企业参展促销、支持产品宣传推介、奖补市级创新创业大赛获奖项目、支持企业举办工业设计赛事9项,对40个项目给予支持,奖补资金1671.31万元。本次对此228个项目进行绩效评价。
(二)绩效评价过程
按照淮北市财政局《关于开展2023年度市级预算支出绩效单位自评和部门评价工作的通知》(财绩〔2024〕95号)文件精神,评价小组对2023年淮北市支持工业经济转型发展若干政策支持的228个项目进行了基本信息调查,有9个企业未报送,查看了每个项目的申报材料,开展了满意度调查问卷,并对项目资金来源、拨付和使用等情况进行了全面评价。
(三)绩效评价目的
通过开展绩效评价,全面掌握2023年淮北市支持工业经济高质量转型发展若干政策支持的219个项目专项资金使用管理情况,强化资金使用责任,提高资金使用效益。
(四)项目资金到位及使用情况
2023年分两批分别将项目资金拨付到企业。截至2023年12月底所有承担项目企业均收到财政支持资金。项目资金实际到位率100%,全部用于企业发展。
二、绩效评价结论
按照财政部《项目支出绩效评价管理办法》的要求及项目实施过程中的实际情况,本次评价主要从“项目决策、项目实施过程和项目产出效益”三个方面,本着客观、公正、实事求是的原则,对淮北市2023年度支持工业经济高质量转型发展若干政策支持项目进行了评价,综合评价得分为94分。具体得分情况如下表:
2021年支持工业经济高质量转型发展若干政策项目绩效评价得分表
项 目 |
项目决策 |
项目实施过程 |
项目产出效益 |
合 计 |
标准分值 |
30 |
20 |
50 |
100 |
评价得分 |
30 |
20 |
44 |
94 |
三、存在问题
经评价发现由于企业项目申报资料需统一规范标准,个别项目申报资料标准不高;还有企业反映财政支持项目未能对有影响、带动力大的项目进行倾斜。
四、意见建议:
针对以上问题,建议充分重视项目管理工作,县区把好项目初审关,市经信局已在制定新的产业扶持政策时,对重点项目、有带动作用的大项目加大支持力度,各级经信主管部门要做好项目的跟踪服务工作。
附件1:
项目支出绩效自评表
(2023年度) |
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项目名称 |
2022年淮北市支持工业经济高质量发展政策支持项目 |
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主管部门 |
市经信局 |
实施单位 |
市经信局 |
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项目资金 |
|
年初预算数 |
全年预算数 |
全年执行数 |
分值 |
执行率 |
得分 |
|||||||
年度资金总额 |
8081.77 |
8081.77 |
8081.77 |
10 |
100% |
10 |
||||||||
其中:当年财政拨款 |
8081.77 |
8081.77 |
8081.77 |
— |
100% |
— |
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上年结转资金 |
|
|
|
— |
|
— |
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其他资金 |
|
|
|
— |
|
— |
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年度总体目标 |
预期目标 |
实际完成情况 |
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8081.77万元 |
8081.77万元 |
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绩 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
年度 指标值 |
实际 完成值 |
分值 |
得分 |
偏差原因分析及改进措施 |
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产出指标(40分) |
数量指标 |
指标1:支持项目数 |
228 |
228 |
10 |
10 |
|
|||||||
指标2: |
|
|
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质量指标 |
指标1:执行财政政策合规性 |
严格 |
严格 |
10 |
10 |
|
||||||||
指标2: |
|
|
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时效指标 |
指标1:资金拨付时间 |
年内 |
2023年12月日 |
10 |
10 |
|
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指标2:项目完工率 |
100% |
100% |
|
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成本指标 |
指标1:项目单项成本 |
8081.77 |
8081.77 |
10 |
10 |
|
||||||||
指标2: |
|
|
|
|||||||||||
效益指标 (40分) |
经济效益 指标 |
指标1:产值增长率% |
下降 |
5.82% |
10 |
6 |
受后疫情影响,部分企业订单减少较大,临涣焦化主要是焦炭价格下降幅度大。 |
|||||||
指标2:利润增长率% |
下降 |
9.14% |
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指标3:上缴税金增长率% |
下降 |
19.34% |
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社会效益 指标 |
指标1:人均产值(万元) |
下降 |
3.2 |
10 |
8 |
|||||||||
指标2:万元产值用电量 |
下降 |
0.86kwh |
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...... |
|
|
|
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||||||||||
生态效益 指标 |
指标1: |
|
|
|
|
|
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指标2: |
|
|
|
|
|
|||||||||
...... |
|
|
|
|
|
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可持续影响 |
指标1:带动投入倍数 |
增加 |
|
20 |
20 |
|
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指标2:新增专利权数量 |
增加 |
269 |
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指标3:执行国标行标数量 |
执行 |
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满意度指标(10分) |
服务对象满意度指标 |
指标1:非常满意 |
满意 |
非常满意 |
10 |
10 |
|
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指标2:满意 |
|
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指标3:不满意 |
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||||||||||||
总 分 |
100 |
94 |
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附件2:
项目支出绩效自评汇总表
填报单位:市经信局 负责人:王全军 填报日期:2024.4.18
序号 |
项目名称 |
资金规模 |
主管部门 |
实施单位 |
自评得分 |
自评等级 |
备注 |
1 |
2023年淮北市支持工业经济高质量发展政策支持项目 |
8081.77 |
市经信局 |
市经信局 |
94 |
优 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
合 计 |
8081.77 |
|
|
94 |
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备注 : 1. 本部门 (单位 ) 预算批复项目( 含上级转移支付资金项目 ) 总计1个, 资金共计8081.77万元 ;本部门 ( 单位) 自评项目1个 ,自评项目占总项目100% , 自评项目总金额共计8081.77万元, 占总项目金额100%。 其中:结果为 “ 优” ” 的项目1个 ,占自评项目100% ;结果为 “ 良 ” 的项目 0个 ,占自评项目0 % ; 结果为 “ 中”的项目0个, 占自评项目0%;结果为 “ 差”的项目0个 ,占自评项目0 % 。
2.自评等级按照得分情况填 “ 优” 、 “ 良” 、 “ 中” 、 “ 差” 。90(含 )-100 分为优、 80 ( 含 ) -90 分为良 、 60 (含 ) -80 分为中、60分以下为差。