关于淮北市第十七届人大四次会议第JY089号《关于促进民营经济发展的建议》办理情况的答复

尊敬的马伶俐代表：

首先非常感谢您对我市民营经济发展的关注。现就《关于促进民营经济发展的建议》答复如下：

一、关于“全力抓好政策落地，提振发展信心”方面。加大政策扶持力度，推动惠企政策落地，政策发布汇集“一个平台”，实时汇集各部门、各县区出台的惠企政策，并在“皖企通”统一录入发布。截至目前，全市共上线惠企政策843条，其中“免申即享”政策658条、占比78%。惠企政策聚焦“一张清单”，每年第一季度对《淮北市产业扶持政策清单》进行动态调整，清理低效无效政策，推进政策最优化。目前，清单包含支持现代农业、制造业、现代服务业等政策共六大类58项。资金兑现优推“免申即享”，扩大“免申即享”覆盖面，优化资金兑现流程，完成一网惠企“免申即享”平台与“皖企通”、省财政厅涉企系统、预算管理一体化系统四网融合。今年“免申即享”累计兑现资金2749.85万元，惠及企业253家。

二、关于“聚力做好集群配套，壮大企业规模”方面。一是优化调整“五群十链”。突出发展新能源产业集群，更新储能和动力电池产业链，新设立光伏制造产业链，同步调整群、链长分工，发挥“头雁”作用、强力“双招双引”、促进上下游企业集聚和协作，新能源产业集群保持快速增长。聚焦集群主导产业，围绕创新能力、数字化升级、绿色转型等指标开展业务辅导，推荐濉溪高端铝基复合材料、杜集矿山机械装备申报省中小企业特色产业集群。二是推进龙头企业培育。持续完善工业企业梯度培育机制，分类施策扩规模。动态建立和管理10-100亿元企业梯次培育库，“一企一策”制定培育方案并跟进落实。理士电源、英科医疗、力幕新材料等20家重点培育企业产值同比增长17.8%。

三、关于“合力推进纾困帮扶，破解发展难题”方面。

一是不断扩大有效信贷投放，提升企业获得感。2024年4月末，全市新增贷款133.36亿元，比去年同期多增加7.18亿元，增速7.43%，全省排名第3位。4月末，民营企业贷款余额476.63亿元，较年初增加33.75亿元，民营企业信用贷款余额140.82亿元，较年初增加21.02亿元，增速17.55%，高于各项贷款增速。配合市场局、国金局，积极推进知识产权质押融资，4月末，全市办理知识产权质押融资104笔，融资金额8.3亿元。今年一季度，全市获得金融服务营商环境指标得89.90分，在全省排名第6位。二是加大对重点领域支持，集中资金服务不同行业发展。在全省率先探索转型金融，出台《淮北市转型发展金融建设实施方案（试行）》，编制《淮北市转型金融支持目录》，涵盖6大行业、19项细分领域。首批10家企业碳账户建立完成，涉及科技、电力、医药、制造等行业。出台了《金融支持淮北市园区高质量发展若干措施》，从信贷供给、金融服务、融资担保、保障机制等方面为园区发展提供有力金融支撑。一季度末，全市金融机构支持累计为各开发区提供贷款支持340.98亿元，较年初增加47.86亿元，增幅16.33%。出台了《淮北市金融支持制造业发展若干措施》，引导银行业金融机构制定3~5年中长期制造业金融服务方案，力争全年中期流贷余额增速高于各项贷款增速。三是银企合作加码加力，逐渐强化金融服务质效。印发《关于进一步完善“产业链牵头行”机制的通知》，发挥牵头行机制作用，银企对接服务频次不断加大、服务精准化不断增强。坚持“管行业、管融资”，推送科创企业、“亩均论英雄”企业、纳税信用绿卡、新能源汽车产业入库企业、肉牛养殖主体等行业企业“白名单”超4000家。优化市综合金融服务平台功能，顺利实现省市平台一体化建设，线上银企互动不断强化。不断丰富平台金融产品，目前，已接入260款创新型金融产品，6.91万户次企业通过申请，获得授信1467.53亿元，不断优化获得金融服务营商环境。持续推进新型政银担业务开展，加大对涉农、小微和科创企业支持力度，4月末，全市新型政银担业务在保余额69.40亿元，1-4月新增15.84亿元，同比增长10.34%。四是鼓励银行压降贷款利息，努力缓解企业融资贵问题。督促银行机构深入贯彻落实减费让利的相关要求，提高贷款审批效率，切实降低企业融资成本，提升金融服务质效。从近年情况看，普惠小微企业贷款成本持续降低。由2021年5.37%、2022年5.02%、2023年4.75%，到今年4月下降至4.45%。

四、关于“大力支持创新转型，增强发展动能”方面。一是科技惠企扶持政策有效落实。贯彻落实《淮北市产业扶持政策清单》中科技创新政策，引导民营企业加大研发投入，提升科技创新实力。2023年支持民营企业研发资金640万元，占市科技重大专项总额的80%。兑现高新技术企业奖励、科技重大专项补助等科技创新资金3995.78万元，其中民营企业获奖补资金3610.78万元，占扶持资金总额的90.4%。二是民营科技企业增量提质。2023年认定高新技术企业119家（其中民营企业109家，占比91.6%），全市高新技术企业总数达到347家（其中民营企业322家，占比92.8%）。备案科技型中小企业547家（其中民营企业536家，占比98%）。加强民营企业指入库导帮扶，实施“一室（重点实验室）一院（产业研究院）一中心（企业研发中心）”创新平台建设和新型研发机构培育行动。积极推动民营企业与中科大、安大、淮师大等高校院所的合作，安徽路特威智能机械工程有限公司“防爆锂电池单轨吊的开发与使用”项目，成功晋级中国创新创业大赛国赛。2023年认定市级科技创新平台36家（民营企业26家）。安徽明美新能源有限公司、安徽中科星创信息科技有限公司2家民营企业成功认定淮北市“人才飞地”。三是帮助民营企业拓宽融资渠道。建立淮北市科创企业“白名单”和“人才贷”企业库，入库企业613家，圣方机械、摩兰科技等47家企业获“人才贷”支持1.90亿元。2023年我市科技型中小微企业贷款同比增长30%以上。支持产投公司组建2亿元的天使基金，重点支持在淮北市注册成立的具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期科创型企业。

办复类别：A类

联系单位：淮北市工业和信息化局  民营办

联系人：杜文明

联系电话：0561-3193529