关于淮北市第十七届人大四次会议第JY108号《关于切实落实优化营商环境举措激发民营经济活力的议案》办理情况的答复

尊敬的祝杰代表：

首先非常感谢您对我市营商环境和民营经济发展的关注，现就《关于切实落实优化营商环境举措 激发民营经济活力的议案》答复如下:

一、政府机关、事业单位应按约及时支付拖欠企业款项，以缓解企业资金困难。

（一）工作总体进展情况

截至目前，2024年我市共受理省转办拖欠企业账款案件11件。经核实，不属实2件，不属于受理范围2件，清理完毕2件；其余5件达成还款计划并从平台撤销，涉及金额1774.55万元。目前累计清偿金额816.06万元。未清偿完毕案件中，濉溪县4件拖欠1437.38万元，烈山区1件拖欠147.17万元。化解2023年存量案件11件，清偿金额785.48万元。2023年11月全省清欠大排查，我市上报省清欠办拖欠账款11件、金额834.69万元，目前已清偿完毕8件、金额493.35万元，清偿率居全省前列。

（二）强化政策落实加强全面排查

我市认真落实全省清欠工作会议要求，对全市机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款进行全面梳理排查，针对问题线索，建立台账。对排查中发现的我市有关单位拖欠11家企业欠款线索建立专门工作台账，并制定详细化解方案上报省清欠办，截至目前已清偿完毕8家，清理企业欠款493.35万元。

（三）聚精聚力全力化解企业欠款

认真学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则，甄别责任主体，依靠法治化、市场化办法并运用行政手段，对拖欠中小企业账款坚决清偿到位。今年1-4月份，已化解拖欠账款案件13件，清偿金额1201.54万元。

二、切实落实民营企业同国有、外资等不同所有制企业同等、公平的市场经济竞争地位。

（一）持续破除市场竞争壁垒

督促各级各部门全面落实市场准入负面清单，按季度摸排、归集负面案例，开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理，建立健全问题整改和典型案例约谈通报制度，清理排查存量政策措施。常态化清理排查招标投标、政府采购领域各类针对不同所有制企业、外地企业设置的隐形门槛、不合理限制和差异化待遇。开展准入准营退出“高效办成一件事”改革，今年以来，全市新登记各类经营主体约1.13万户。

（二）全面落实公平竞争制度

坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，强化公平竞争审查刚性约束，把好新增政策制定关，落实落细《淮北市公平竞争审查第三方评估工作规范》，创新引入第三方机构参与，全面提升审查工作质量，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。今年以来，共审查市级新增文件措施36件、审前指导文件措施5件，参加拟出台政策措施专家论证会2次。

（三）持续改善优化营商环境

坚持把优化营商环境、推进民营经济高质量发展作为经济工作的重中之重，深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，不折不扣落实中央促进民营经济发展壮大的31条意见及省、市若干措施，深入实施民营经济上台阶行动。贯彻落实《淮北市优化营商环境条例》，用好“千名干部进千企”“民营企业家恳谈会”“企业家接待日”等活动载体，共收集企业诉求223个，已办结216个，办结率96.86%；累计开展促进经济发展、人才、科技创新等惠企政策宣讲会83场次，“一对一”精准指导企业1320家，开展企业座谈会125场次，参加企业近1300家。帮助企业在资金、土地、水电气、用工、科研等要素保障达成协议3443个。做实政策支持、做好法治保障、做强要素支撑，真心实意为民营企业排忧解难，推动民营经济高质量发展再上新台阶。

（四）强化要素保障措施

健全金融服务保障，常态化开展政银企对接活动，实施“十行千亿万企”融资专项行动4.0版。持续深化“产业链牵头行”制度作用，引导金融机构创新金融产品，持续推动金融支持科创企业“共同成长计划”增量扩面，鼓励金融机构扩大民营中小微企业“首贷”、信用贷、中长期贷款规模，推广“亩均贷”、“专精特新贷”、“技改贷”等特色金融产品。健全人才服务保障，常态化开展“招才引智高校行”活动，与长三角等重点城市合作，全面落实人才政策“3.0”版，开展“人才淮北行”系列活动，支持高层次科技人才团队在淮创新创业。

三、下一步举措

一是全力化解欠款。对于新发生及存量无分歧欠款，数额较小的，做到发现一起清偿一起，责任单位要及时落实还款资金，尽快清偿到位；数额较大，暂时难以清偿完毕的，需经市级分管领导批准同意，可与投诉人达成还款计划。

二是严格考核问责。被投诉企业在省营商环境平台、国务院“互联网+督查”等平台反馈办理意见不满意的，对责任单位拖欠中小企业账款工作考核实行“一票否决”。充分发挥清欠工作与纪检监察工作协同联动督导机制作用，重点督促解决不履行主体责任、拖欠账款化解举措不力、不按照还款计划归还欠款等问题，开展责任倒查，依纪依法严肃追责问责。

三是积极构建“亲”“清”政商关系。深入开展“千名干部进千企”民营企业家恳谈会”“企业家接待日”活动，建立常态化长效工作机制，着力帮助企业解决在资金、土地、水电气、用工、科研等解决突出困难和问题，在全市营造“人人都是营商环境”的良好生态。

办复类别：A类

联系单位：市工业和信息化局 民营办

联系人：杜文明

联系电话：0561-3193529