关于淮北市第十七届人大四次会议第JY193号《关于加大政策扶持力度，厚植中小企业成长沃土的建议》办理情况的答复

尊敬的陈文军代表：

您好！您提出的《关于加大政策扶持力度，厚植中小企业成长沃土的建议》（第JY193号）收悉，现答复如下：

一、加大政策扶持力度破解中小企业发展中的难题

（一）优化调整市产业扶持政策清单。

为充分发挥财政资金的引导和激励作用，更好地支持企业的发展，市财政局会同市发改委、市科技局、市工业和信息化局等政策主管部门，结合国家、省政策调整情况及我市产业发展状况，对市产业扶持政策清单进行动态调整，通过优化整合，聚焦重点，修订完善了《淮北市产业扶持政策清单（2024版）》。《清单》已经市政府第28次常务会议审议通过，市政府印发实施。今年，市财政共统筹安排市级产业扶持资金2.7亿元，支持中小企业新项目建设、技术改造、科技创新等，积极支持民营经济的发展。

（二）引导金融机构加大对中小企业的服务力度。一是创新融资担保方式，降低担保费率。为进一步降低企业融资成本，提高融资担保机构的积极性，促进企业发展，2023年11月，市财政局、市金融监管局联合印发关于落实《完善全省政府性融资担保体系提升实体经济发展能力若干措施》的通知，对单户担保金额1000万元及以下的小微企业政府性融资担保业务，担保公司提供担保费率低于1%的，财政按担保费率1.5%标准予以补齐。目前，全市的融资担保费率为0.85%，有效降低了企业融资成本。二是引导金融机构扩大有贷投放，提升企业获得感。截至2024年4月末，全市民营企业贷款余额476.63亿元，较年初增加33.75亿元，民营企业信用贷款余额140.82亿元，较年初增加21.02亿元，增速17.55%，高于各项贷款增速。同时配合市场局、国金局，积极推进知识产权质押融资，4月末，全市办理知识产权质押融资104笔，融资金额8.3亿元。今年一季度，全市获得金融服务营商环境指标得89.90分，在全省排名第6位。三是围绕实体经济，不断增强金融对市场主体的稳定力。按照“抓两头、促中间”的思路，一头抓“大优强”“绿新高”企业培育名单，健全“投、贷、融、保”一揽子金融方案，一头抓小微企业融资需求清单，及时向金融机构推送，引导金融机构为我市22万户市场主体提供好服务，力争2024年新增小微企业贷款130亿元。

（三）扎实开展“千名干部进千企”活动。

今年以来，我市深入实施“千名干部进千企”行动，聚焦制约企业发展的困难问题，市、县（区）、园区、镇（街道）四级联动，部门行业协同，通过开展调研走访、惠企政策宣传、企业诉求化解等举措，实打实为企业纾困解难。截至目前，在资金、人才、科研、土地等要素对接方面达成协议695个，其中，资金要素对接金额1.25亿元，人才要素对接1977人，科研要素对接项目112个，土地要素对接365.65亩。

（四）严肃推进履约践诺工作。全面起底解决招商引资合同履约问题。在招商引资过程中对用地、奖补、环保、能耗、规划等约定事项及时兑现，不得在项目落地后任意违约毁约，不得在兑现涉企政策和合同履约时增设附加条件。定期督导载体单位履约践诺工作开展情况，把企业满意度纳入招商引资考核范畴。

二、全力抓好产业链延链补链强链助力中小企业发展

（一）优化产业链布局。根据我市产业链发展情况，结合省十大新兴产业发展方向和我市现状，优化调整“五群十链”产业布局和推进机制，明确工作重点，结合产业发展短板弱项，确定“八个一”工作任务，明确推进工作着力点。调整群链长分工，由市级领导担任群链长，推动按图“布链施工”，着力解决链上企业难题。

（二）成功申报省级中小企业产业集群。今年以来，市工信局对照省级和国家级产业集群的申报条件和要求，认真分析我市产业的发展利弊，优中选优，濉溪县铝基新材料和杜集区矿山机械设备两个产业已成功申报为省级产业集群，下一步将组织濉溪县铝基新材料产业集群冲刺国家级产业集群。

（三）落实市场准入制度。严格落实市场准入负面清单制度，建立健全违背市场准入负面清单案例排查工作机制。全面落实民间资本市场准入平等待遇，依托在线审批监管平台建立吸引民间资本投资重点领域市级项目库，重点在交通、能源、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域，常态化向民间资本推介重大项目。截至目前，我市通过项目在线审批监管平台已公开向民间资本推介项目25个，总规模240.6亿元，吸引民间资本参与的项目7个，总规模109.4亿元。

办复类别：A类

联系单位：淮北市工业和信息化局 民营办

联系人：杜文明

联系电话：0561-3193529