【文字解读】《淮北市企业技术中心认定管理办法》文字解读

《淮北市企业技术中心认定管理办法》（以下简称《办法》）由市工业和信息化局牵头，市科技局、市财政局、市国税局和淮北海关于2024年9月14日正式联合印发。本《办法》是在《关于印发<淮北市企业技术中心认定管理办法>的通知》（淮经信科技〔2022〕30号）文件基础上，结合我市实际情况，进一步完善修订有关内容后印发的。

一、政策背景和依据

《办法》依据省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关联合印发的《安徽省企业技术中心认定管理办法》（皖经信科技〔2023〕24号）文件内容，结合我市实际，经相关市直部门共同协商，由市工信局对《淮北市企业技术中心认定管理办法》（淮经信科技〔2022〕30号）部分内容进行了完善和修订。

二、制定意义和总体考虑

修订和实施《办法》，对于深入实施创新驱动发展战略，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，进一步强化企业技术创新主体地位，引导和支持企业增强技术创新能力，规范市企业技术中心认定和管理，为加快构建新质生产力，促进全市工业高质量发展具有十分重要的意义。

三、研判和起草情况

市工业和信息化局以《淮北市企业技术中心认定管理办法》（淮经信科技〔2022〕30号）文件为基础，结合省工业和信息化厅、省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省税务局和合肥海关联合印发的《安徽省企业技术中心认定管理办法》（皖经信科技〔2023〕24号），并结合我市企业实际情况，先后形成《办法》征求意见稿、送审稿。文件起草情况：2024年9月2日—2024年9月4日，修改完善并形成《办法》（征求意见稿）。

意见征询情况：2024年9月6日—2024年9月10日，《办法》书面征求市发改委、市科技局、市财政局、市税务局、淮北海关和各县区等11家单位意见和建议，11家单位均无修改意见。

《办法》在《淮北市企业技术中心认定管理办法》（淮经信科技〔2022〕30号）的基础上，仅对“打分依据”内容进行细化，并将淮北海关纳入评审单位。因修改内容较少，故未进行专家论证、风险评估、公平竞争及合法性审查情况。

期间，严格履行征求意见程序，反复修改完善，报请局主要领导审阅，形成《办法》终稿，于2024年9月14日正式印发。

四、工作目标

以《淮北市企业技术中心认定管理办法》（淮经信科技〔2022〕30号）文件为基础，通过规范和细化市级企业技术中心“打分依据”部分内容，能够切合我市企业实际情况，有效地规范和加强我市企业技术中心的认定工作，有力促进全市企业技术中心评审认定的公平性和客观性。

五、主要内容

《办法》共分为六章，主要有以下三个内容：

一是明确申报要求。《办法》明确规定了申报时间、应达到的基本条件、申报材料内容以及不得申报的情形。

二是明确认定程序。企业依照《办法》规定的条件和要求编写申报材料，经所在县区推荐，由市工业和信息化局委托第三方机构进行资料及现场初审及专家评审组审核后确认认定企业名单。

三是明确评价结果。经专家评审组审核，评价得分65分及以上的予以认定。评价未达到65以上或经核查，发现在公共信用、税务、海关等方面存在违法违规情况的企业不予认定。

六、主要特点（创新举措）

一是增加相关部门。《办法》将淮北海关纳入市级企业技术中心评审认定市级部门。对企业是否存在违反海关法及有关法律、行政法规，构成走私行为，受到刑事、行政处罚，或因严重违反海关监管规定受到行政处罚的情况进行审核确认。

二是明确打分依据。《办法》参考《安徽省企业技术中心认定管理办法》（皖经信科技〔2023〕24号）对评审认定省级企业技术中心的打分依据，同时结合本市实际，确定了更加详细、实操性更强的打分依据。

七、保障措施

一是加强组织协调。市工业和信息化局负责组织市直有关部门开展审核认定工作。二是强化政策宣传。加强《办法》的宣传力度，鼓励引导符合条件的企业积极申报。三是确保公开透明。市工业和信息化局将根据《办法》内容，严格按流程委托符合条件的第三方机构开展市级企业技术中心初审和组织专家评审，确保市级企业技术中心评审及认定程序公开透明。

解读咨询：市工信局科技科  联系电话：0561-3198553