【文字解读】《淮北市“信号升格”暨“双千兆提升”专项行动方案》

《淮北市“信号升格”暨“双千兆提升”专项行动方案》（以下简称《方案》）是由市工业和信息化局牵头起草，联合市住建局、市自然资源和规划局等11家部门印发。

一、决策背景和依据

为深入贯彻《工业和信息化部等十一部门关于推进“信号升格”专项行动的通知》（工信部联通信〔2023〕257号）和《关于开展“信号升格”暨“双千兆提升”专项行动的通知》（皖通信联〔2024〕49号）精神，为我市数字淮北建设夯实基础，进一步提升我市通信网络质量，打造高效、稳定、便捷、畅通的新型信息基础设施，市工信局通信发展办公室牵头制定了《淮北市“信号升格”暨“双千兆提升”专项行动方案》。

二、制定意义和总体考虑

近年来，随着经济社会飞速发展，人民群众对于通信网络质量有了更高的要求。市级层面出台本《方案》，是城市在数字经济时代抢占发展先机、提升治理效能、改善民生福祉、增强核心竞争力的关键举措。其意义在于构建面向未来的数字化基石，总体考虑则体现了问题导向、目标引领、协同推进、应用驱动和安全可持续的原则。通过该行动，旨在将城市打造成为网络覆盖无缝、速率体验极致、应用创新活跃、发展动能强劲的数字化标杆。

三、研判和起草过程

我局在结合国家、省有关文件的基础上，结合我市实际，拟定了《方案（征求意见稿）》，同时向有关部门和人民群众广泛征求意见建议。

公众参与情况：2月10日-2月15日，《方案》在局网站向社会公众公开征求意见，期间未收到社会公众提出的意见和建议。

意见征询情况：2025年2月24日-2025年2月28日，《方案》书面征求市发改委、市住建局等10家单位意见，均无修改意见。

2025年3月13日，市工信局会同相关10家单位，联合印发本《方案》。

四、工作目标

实现我市移动网络信号显著增强，提升人民群众日常通信网络体验。以“12类重点场景”为核心，确保我市主要的政务服务中心、景区、重要博物馆、客运火车站等区域实现信号覆盖无死角。推进建筑物同步配建移动通信基础设施，确保通信网络与主体建筑物同步设计、同步施工、同步验收，为广大用户提供高效、快捷、稳定的高品质网络服务。

五、主要内容

《方案》共分为三大方面，主要内容如下：

（一）明确总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想。聚焦我市重点场所、场景，加强网络覆盖和业务服务能力建设，着力提升人民群众通信网络满意度、幸福度，为我市建设美好淮北提供坚固的底座保障。

（二）提出工作目标。明确“12类重点场景”和覆盖范围，实现信号覆盖无死角，实现城市商务楼宇60%以上、住宅小区70%以上、重点商超90%以上实现移动网络深度覆盖，保障高人流区域的网络畅通。强化高铁、国道、省道等关键交通线路的移动网络连续覆盖，提升旅客出行网络体验。提高网络质量性能评定标准，针对卡顿、时延等问题进行持续优化，确保完成各项工作任务指标。

（三）明确重点任务和要求

一是加强重点场景网络覆盖。针对“12类重点场景”提出具体网络覆盖举措，明确2025年底工作目标要求，为新时代下重点场景数字化应用夯实网络基础。

二是强化资源要素高效协同。统筹推进跨行业规划衔接和标准落实，持续推动《建筑物移动通信基础设施工程技术标准》落实，做到移动通信基础设施与建筑物“三同步”。推进城市核心区、重要功能区、景区、园区、大型住宅区等场景5G基站站址、机房以及建筑楼宇类、公共交通类重点场所室内分布系统的统一协调、统一进场。

三是促进监测评测水平提升。鼓励各基础电信企业对接全国移动网络质量感知平台，形成我市网络质量全域感知、重点场景问题告警和重点业务质量监测等能力，同时强化强化通信网络抗毁能力。

四是促进双千兆城市建设水平提升。推进城市、乡村光线路终端设备规模部署，大力推广双千兆业务。实施5G独立组网，逐步提升“信号升格”基础设施标准。聚焦各行业数字化转型，分场景、分类型开展“双千兆”应用创新。

六、创新举措。

一是《方案》在结合工信部、省通管局有关文件的基础上进行起草，充分结合我市实际情况，细化了提升标准和具体场景，明确了到2025年底的提升目标，贴合我市实际。

二是市工信局通发办充分发挥综合协调职能，成立协商工作机制，做好《方案》实施过程中的各部门间配合工作，提升了《方案》的可操作性。

七、保障措施和下一步工作

市工信局通发办牵头建立“信号升格”暨“双千兆提升”专项行动协商工作机制，统筹推动重点任务落实。推动建立健全市级“信号升格”暨“双千兆提升”协商工作机制，形成协同推进合力。

下一步，市工信局将按照省、市通信发展工作总体要求，抓好《方案》的贯彻落实，为推进我市“信号升格”和“双千兆提升”工作提供坚实保障。

八、解读部门和咨询电话

解读部门：淮北市工信局 产业信息化发展科

咨询电话：0561—3198210