关于淮北市政协十一届四次会议第0027号提案《关于减轻中小微企业经营负担提振市场信心的建议》办理情况的答复

尊敬的高伟委员：

您提出的《关于减轻中小微企业经营负担提振市场信心的建议》提案收悉，现答复如下。

中小微企业是我市经济社会发展的重要基石，是稳增长、促就业、保民生的关键力量。近年来，我市高度关注中小微企业发展，在加快培育市场主体、降低资源要素成本、搭建供需对接平台、优化营商环境等方面积极发力，推动大中小企业融通发展。现将有关情况报告如下。

一是坚决防范和化解拖欠中小企业账款问题。深入贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，成立由市领导任组长的工作专班，工信、宣传、发改等21家单位为专班成员，全面排查全市机关、事业单位、平台公司等拖欠企业账款情况。针对排查问题线索，建立台账，逐笔明确责任单位、安排专人制定清偿化解措施、偿还资金来源和清偿时间，督促欠款单位清偿欠款，做到事事有回应，件件有着落。同时制定《淮北市防范和化解拖欠中小企业账款工作实施方案》《关于健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制的通知》等文件，强化制度约束。建立投诉服务平台，按照“投诉-受理-核实-清偿-销号”工作流程，常态化办理企业账款有关诉求。截至今年5月，全市清偿拖欠中小企业账款345笔，总额50318.36万元；其中50万元以下167笔，金额2994.67万元（含部分清偿金额）。

二是减免部分困难企业房屋租金。按省统一部署，我市正在对符合条件的企业减免国有房屋租金。今年以来，受国际大环境的影响，部分中小企业经营十分困难，为减轻企业负担，政府出台了相关扶持政策，有针对性的减轻部分企业经营负担。我市各相关部门正在积极落实各项政策，扶持中小微企业发展。

三是大力提振消费市场。以“超长期特别国债”为杠杆，重点支持企业设备更新和消费升级。截至5月底，设备更新领域落地项目30个。目前，消费品以旧换新已受理申请18.6万个，补贴金额2.2亿元，带动消费超20亿元。组织开展2025年“徽动消费  跨年迎新”汽车、普惠型消费券发放活动，全市发放消费券400万元，预计拉动消费超亿元。召开2025年商贸领域消费券发放工作专题会，明确汽车购新、二手车、餐饮、百货（不含消费品以旧换新补贴品类）、成品油和文旅等重点消费领域发放规模4000万元，预计拉动消费超8亿元。

四是加大金融支持力度。积极落实普惠小微政策，加大对首贷、信用贷和中长期贷款的支持力度。创新金融服务模式，充分利用淮北市融资信用服务平台，精准匹配、灵活满足中小企业信贷需求，减轻中小企业抵押担保和资金周转的压力。截至今年4月末，全市本外币各项贷款余额2072.34亿元，较年初增长6.07%，居全省第6位；小微企业贷款余额910.30亿元，较年初增长6.48%，居全省第7位；普惠小微企业贷款余额295.76亿元，较年初增长8.49%，居全省第4位。常态化开展银企对接服务，今年以来，围绕转型发展、民营企业等召开专题银企对接会9场，510余人次、190余家企业参加，中小企业融资环境不断优化。

五是全面推行柔性执法。2022年5月至2023年6月，市司法局联合市生态环境局等7大重点执法领域先后三批次制定《淮北市轻微违法违规行为免罚清单》。以《安徽省人民政府办公厅关于全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度的指导意见》为指导，2023年11月，制定我市贯彻落实具体工作方案，用清晰列明的清单事项给行政执法人员明确的指引，规范不予行政处罚的适用，对符合不予行政处罚条件的违法行为，及时作出不予行政处罚决定，广泛运用说服教育、指导约谈等方式纠正轻微违法。按照制定规范性文件程序，指导我市公共资源交易监督管理局在全省率先出台公共资源交易领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单。今年一季度，我市公安、生态环境、交通运输等7大重点领域共办理轻微违法依法免罚案件5.81万件，累计为人民群众和市场主体减轻负担571.88万元。

虽然我们在落实委员建议、支持中小微企业发展方面取得了一定成效，但我们也清醒认识到，当前经济恢复基础尚不牢固，部分中小微企业经营仍面临挑战。下一步，我们将持续聚焦您提案中的建议意见，常抓不懈清欠工作，政策落实精准直达，深度挖掘消费潜力，提质增效金融服务，对标一流标准，持续深化“放管服”改革，着力降低制度性交易成本。构建亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，及时回应企业关切，当好服务企业的“店小二”。

淮北市工业和信息化局

2025年7月1日