淮北市工业和信息化局2025年人大议案、政协提案办理情况报告

2025年，市工信局按照市委督查考核办《关于市十七届人大六次会议议案建议和市政协十一届四次会议提案交办工作的通知》精神，共主办市十七届人大六次代表议案、建议12件，其中议案1件，重点建议1件，主办建议10件；政协提案12件，重点提案1件。目前已全部办理完成并在系统提交办结，从收到的反馈意见来看，满意或基本满意率为100%。现将办理情况汇报如下：

一、办理情况综述

今年的议案、建议和提案主要涉及我市四大产业、传统产业升级、及制造业数字化转型、破解民营企业发展困境、低效工业用地处置、加强民企科技创新能力建设等方面。为此，我局对建议办理工作高度重视，早安排、早布置、早落实，各具体承办部门在办理过程中，既严格按规范要求办理，又注重办理创新，确保办理质量。

（一）强化组织领导，压实办理责任。自承接办理任务以来，我局高度重视，局主要领导专门召开交办会，明确各议案建议办结时限、办理要求及承办科室，由各分管副局长牵头办理、局办公室负责督办。同时对办理答复工作提出了具体要求，对于代表提出的合理建议在短时间内可以解决的，要求各科处室会同协同快办，在短时间给予答复；因条件受限短时间内不能解决的，要求列出计划、制定措施，创造条件争取解决并向代表们说明情况；对于因政策所限，解决起来客观上存在一定难度的议案建议，要求实事求是地说明情况，并向代表、委员们做出解释。局办公室对建议办理情况全程跟踪督办，了解办理进度、存在问题，并将办理中存在的问题和困难及时汇报，由相关领导牵头协调各部门会同解决。2月26日上午及3月4日下午，市工信局分别召开人大建议及政协提案交办专题会议。会议由局党组成员、副局长魏林主持，局机关相关处室负责人参加了会议。

（二）措施推动有力，落实工作机制。按照总体部署、分头调研、共同研究、分别办理的工作思路，我局及时开展议案、建议办理工作，牵头领导会同主要牵头科室与协办单位、协办科室建立了联合办理机制，制定办理方案，明确办理任务。针对建议办理要求积极赴县区、企业开展调研，收集第一手资料。

（三）积极主动联络，确保沟通顺畅。议案、建议办理之初，我局即积极和代表沟通，了解代表对提案办理工作的建议和要求。办理过程中，坚持做到和代表及时沟通，保持联系，持续征求代表对办理过程、办理结果的意见和建议。形成答复后，主动征求意见，确保答复获得代表认可。

二、重点建议、提案办理情况

（一）关于加快发展新材料产业的议案。由市人大常委会副主任赵德志重点督办、市常务副市长汪继宏领衔办理。一是聚焦优势产业。依托产业发展基础和优势，聚焦先进高分子结构材料、铝基高端金属材料等优势产业，组建工作专班，市领导担任组长、副组长，负责产业重点工作推进和重大问题协调解决，加快提升产业发展能级，努力打造淮北特色产业“名片”。围绕产业研究、招商引资、项目建设、企业培育、科技创新、集群发展提出六大重点任务，制定《淮北市2025年新材料产业发展工作要点》，明确年度发展目标与具体举措，强化系统谋划与统筹推进，推动新材料产业提质扩量增效，为打造皖北地区新材料产业集聚发展高地奠定坚实基础。

二是深化产业集聚。坚持延链强链补链，先进高分子结构和精细化工材料产业形成有机基础原料、高端专用化学品、化工新材料三大板块，聚集企业48家，具备年产90万吨甲醇、60万吨乙醇、20万吨纯苯、6.23亿立方米氢气等基础原材料以及丁腈胶乳、醋酸酯等20余类化工产品生产能力。铝基高端金属材料产业形成了铝型材、铝板带箔、再生铝、铝基复合材料及汽车零部件为一体的产业链，年加工各类铝基材料116万吨，聚集企业71家。新型建材产业拥有国家级装配式生产基地1家、省级装配式生产示范基地2家，现有以相山水泥、科汇钢构、中煤远大、康美绿筑等为代表的规上工业企业86家，可年产水泥650万吨、混凝土预制件30万立方米、ALC板20万立方米、系统节能门窗20万平方米。

三是加大招商引资。聚焦先进高分子结构材料及铝基高端金属材料，调整产业招商团。推进产业招商团成员单位聚焦相应产业，安排专人研究，开展“链式”招商，全力争取优质项目落户淮北。优化调整市级驻外招商队伍，重点围绕长三角、珠三角、中部地区、西部地区、环渤海地区和东北地区6个经济发展重点区域，设置驻外招商组。发挥市政府驻外联络处作用，分区域统筹做好驻点招商工作。督促各县（区）、开发园区配齐配强招商、洽谈和服务3个专班，高质量提供落地前咨询服务、落地中审批服务和建设运营后日常服务，构建“谈判、签约、落地、建设、投产”一条龙服务体系。1-6月份，全市新签约亿元以上新材料产业项目34个，协议投资112.1亿元，分别占签约项目22.66%，29.34%；全市新开工亿元以上新材料产业项目项目15个，立项投资60.29亿元，分别占签约项目15.15%，24.92%。探索基金招商新模式，围绕新材料产业精准对接专项基金，变基金公司“推项目”的被动式合作，为结合产业需要向基金公司“要项目”的主动式合作，精准导入更多高质量产业项目。1-6月份，通过设立产业基金、股权直投等方式累计投资、招引亿元以上项目7个，总投资44亿元，基金和配套投资6.95亿元，撬动社会资本约37.05亿元，其中投资10.05亿元的龙光天旭高硼硅新材料项目实现当年签约、当年开工、当年纳统。

四是推进项目建设。建立新材料产业项目库，依据项目建设进度，实施梯次调度，确保签约一批、开工一批、投产一批。加快总投资20.8亿元的中基年产10万吨动力及储能电池箔、总投资10亿元的财发新材料高性能铝及铝合金产业化等项目达产纳统，加快总投资14.7亿元的鑫成功年产60万吨再生铝循环再利用、总投资5亿元的银邦年产6万吨复合材料用铸轧带材等项目竣工投产，加快总投资20亿元的先导年产20万吨铝合金铸造及深加工项目、总投资15亿元的30万辆高速电摩项目、总投资10.6亿元的坤泰多合一增程混动变速器（REHT）项目开工建设。

五是提升创新驱动。聚力强化创新平台，安徽省铝基新材料特色产业创新研究院已立项，为全省首批10家之一，新材料相关省级以上科技创新平台20家。今年以来举办化工产业数字化转型的供需对接会2场，撮合10余家企业和服务商达成合作意向。共建成新材料产业省级以上创新平台和公共服务平台总数达60家。濉溪县高端铝基复合材料产业集群入选工业和信息化部关于2024年度中小企业特色产业集群。国家级5G工厂实现零突破。加快推进先进高分子结构材料基地科创加速器中试基地建设，目前已承担3个项目，总投资2400万元，拟承担1个项目。联合中科大、华东理工、合工大等院校开展产学研合作，联合攻关“煤化工产业链绿色低碳转型关键技术研发与应用”重大专项，促成了瑞德磁电与合肥工业大学材料科学与工程学院苏海林教授签订高层次人才团队协议。国内首台煤矸石高效脱碳生产线投入使用。

六是加强要素保障。坚持“产业链、创新链、资金链、人才链”深度融合，着力培育良好的产业生态。围绕“产业链”布局“创新链”，出台科技产业扶持政策16条，建立重点产业科技创新项目库，推深做实“双倍增”“两清零”行动。基本完成陶铝研究院产业重组工作，加快陶铝新材料产业化进程。推动资金链不断完善，建立优质中小企业融资“白名单”，开展“十行千亿万企”中小企业融资对接活动，设立先进材料等产业基金。实施贯通引才、统筹育才、服务留才的“三位一体”模式，设立“淮北人才日”， 柔性引进科技人才，进一步激活人才创新活力。临涣化工园区获省发改委4.05平方公里扩区筹建批复，扩大了我市先进高分子结构材料和精细化工产业的发展空间。

七是优化营商环境。迭代开展创优营商环境对标提升行动，制定实施《淮北市创优营商环境对标提升举措（2025版）》，系统推动营商环境持续改革优化。落实落细《淮北市“无证明城市”建设工作实施方案》，推动131个政务服务事项实现申请材料免提交。持续深化“高效办成一件事”改革，完成34项“一件事”，平均减少办理时间15.4天，减少跑动6.4次，减少材料14.8个。推动“重管理”向“重服务”转变，落实落细入企行政检查备案制度，有效缓解多头入企、重复入企问题，进一步减少对市场主体的不当打扰。截至5月底，全市共开展入企行政检查备案834次。创新实施“千名干部进千企”活动，对1100余家企业进行“一人一企”包保，截至4月底，在资金、人才、土地等要素对接方面达成协议234个，其中，资金要素对接金额1590万元，人才要素对接997人，土地要素对接354.43亩。

（二）关于推动制造业提质扩量增效的建议。由人大常委会赵德志副主任重点督办、市常务副市长汪继宏领衔办理。一是强化顶层设计。出台《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案（2023-2025年）》，深化工业互联网创新发展三年行动计划，制定智能化制造、企业上云上平台、区域数字化转型等10项重点领域支持政策。成立以市政府主要负责同志任组长的数字化转型工作专班，顶格推进数字化转型工作。二是强化育才引智。将数字化高层次人才纳入“相城人才计划”暨紧缺急需人才引进目录，依托高校推动技能人才“以赛代训”，连续2年举办“人工智能训练师比赛”，累计培训数字化人才1500余人，招引约1200人。三是强化金融保障。开展“十行千亿万企”4.0版中小微企业融资专项行动，定期向金融机构推送优质中小企业融资“白名单”，推广“专精特新贷”等信贷产品。截至5月末，全市专精特新中小企业贷款余额67亿元，同比增长9.27%，今年累计发放贷款37.76亿元，服务企业324户次。举办“春风暖企政银护航”等金融对接活动4场，推送融资需求2.2亿元，帮助理士电源、蓝帜铝业等22家企业获得银行授信超1.8亿元。四是强化宣传引导。连续两年召开全市数字化转型大会，累计参加人数超900人次。举办“淮商大讲堂”、5G全连接工厂培育、数字化转型进园区等培训活动近50场，参与企业超2500人次。围绕“以‘数’治企、向‘数’而行”主题，遴选全省10个数字化转型典型案例拍摄宣传片，依托各类媒体渠道，面向全市企业系统推广转型经验。

三、办理过程反馈

我局承接议案建议办理的各科室负责人均反馈办理过程中，各协办单位能够自觉重视办理工作，积极有效配合提供相关材料；议案建议网上办理系统中的代表联系方式准确无误，各代表针对议案建议答复情况均在第一时间反馈相关意见和建议；答复文上传方便快捷，实现在线办结，大大提升了工作效率和便捷性。

一是沟通协作，取得理解。按照相关要求，在办理过程中与人大代表进行充分沟通，了解代表提出议案的真正意图和办理重点。对于多部门联合办理的议案，主办单位主动与协办单位协商，明确办理责任，定期调度办理。

二是积极努力，解决问题。将代表的建言献策落实到具体工作中，对议案中涉及的问题进行深入研究，制定切实可行的解决方案。例如，针对化工行业发展等相关议案，与发改委、煤化工基地等单位协同合作，共同推动产业发展。

三是推动产业，谋划发展。坚持“改旧”与“育新”并举，持续壮大铝基高端金属材料及汽车零部件、先进高分子结构材料、绿色食品、高端装备制造及其他新材料（高岭土）四大优势产业。谋划2025年重点引进重大项目，积极对接央企、长三角重点企业，争取项目落地。主动承接发达地区产业转移，构建合作共赢的产业开放发展格局。这在一定程度上回应了人大代表对推动产业发展及项目推进方面的相关议案。

四是提升服务，保障发展。通过“小淮惠企”小程序、企业服务中心网站等渠道精准推送。强化供需对接，梳理形成《全市规上工业企业产需信息汇编》“2.0版”，深入推进“一起益企”中小企业服务行动，全心全意当好企业“娘家人”。帮助企业解决突出困难和问题，梳理并解决企业的意见建议，为企业发展提供了更好的服务和支持。

四、工作建议

由于受工作年限、议案建议办理次数等限制，部分议案建议办理人员经验不足，建议每年度组织一次相关培训，让更多相关人员熟悉办理流程和要求。此外，可将国家、省、兄弟市部分优秀办理案作为典型案例学习以拓展视野，提升素养，让议案建议办理更加出彩。

五、下一步工作安排

下一步，我局将主要针对正在解决或列入计划解决的A.B类议案建议，由责任领导定期督办，确保进度。把办理议案建议的过程作为提升政府公信力、转变经济发展方式的过程，作为为民做好事、办实事的过程，坚决杜绝“重答复、轻落实”，真正把好事做好，实事办实。

一是提高思想认识。作为承办单位我们要站在事关全局的高度，不断深化对议案、建议办理工作的认识，切实增强做好办理工作的自觉性、主动性和创新性，不断强化工作措施，加大工作力度，扎扎实实地做好议案、建议办理工作，通过办理议案、建议推动政府各项工作落到实处。

二是加快办理进度。我们要切实提升对议案、建议办理工作重要性的认识，深入开展好调查研究，充分听取代表建议的目的和要求，多与代表沟通，争取代表的理解和支持。进一步加大办理工作力度，加快办理工作进度，提高办理质量，确保按时完成办理任务。

三是狠抓跟踪问效.建立“已办结必回头、在办理必跟进”工作机制，对已解决的建议开展“回头看”，防止问题反弹；对列入计划的建议明确阶段性目标，每季度向代表通报进展，确保承诺落地。

四是提升办件水平。开展办理工作开展回头看，对已办结但未真正解决的议案、建议，加快办理进度，保持与人大代表的沟通联系，坚决落实答复中承诺的事项，切实提高问题解决率，提升办件水平，进一步规范办理流程，提高答复质量和代表满意度。